【导读】在9日举行的全民公投中，瑞士人以78.5%的支持率通过一项旨在严格难民法的动议。这意味着在越来越多难民涌入的背景下，瑞士开始采取更为谨慎的态度。

        瑞士的难民法自1981年起开始生效，30年来这部法律已经经历了大小7次修订。大多数修改的目的是为了给避难申请者制定更加严格的措施。9日在针对再次修改难民法的公投中，瑞士人表现出了极为相同的意愿，78.5%的人赞同在难民法中增加更为严格的内容，瑞士全国所有26个自治州和半州的投票结果均为赞同。

        这项动议的内容主要有三点：第一，今后瑞士的驻外使馆将不再接收任何避难申请。第二，“被原有国家遗弃”也将不再被视为申请避难的唯一动机。第三，对于一些“特别难缠”的避难申请者，他们将被安置隔离在瑞士联邦政府建立的特殊难民中心里，目的在于与其他避难者区别对待。而不是像目前采取的方法那样——将申请者转移给州一级政府，将这些人安置在普通的避难申请所并允许居住三年时间。

        当然，目前这些内容还只能说是瑞士人民意愿的一种反应，变成真正的法律条文、落实到实际还要看瑞士议会下一步的工作了。

        瑞士为什么要限制难民避难？要回答这个问题，首先看看为什么近些年瑞士出现了东欧、巴尔干以及北非难民涌入的情况。首先，瑞士是一个有人道主义传统的国家，对避难申请者一向抱有比较宽松的态度。地区局势的动荡，普通民众生活难以为继，都有可能给瑞士带来避难申请高潮。在过去30年，中东地区危机、“前南”冲突等地区形势不稳都曾让瑞士遭遇多次“申请避难潮”。自2011年以来，中东北非地区局势持续动荡，来自这一地区的避难申请数量也出现了明显上升。2011年，北非地区的避难申请数量约占瑞士全年接受申请的44%。

        经济原因也是申请避难高潮产生的另一个原因。尽管欧洲经济持续低迷，而瑞士的经济仍然保持了较好发展。根据瑞士联邦移民局的信息，来自北非地区的避难申请者大多出于经济原因，希望在瑞士找到工作并得到更好的生活前景。而欧债危机已持续蔓延多时，居高不下的失业率和经济紧缩政策也让普通欧洲人的生活面临困境。来瑞士工作，在某种程度上就意味着高工资，这也是来自巴尔干地区国家的避难申请一直维持在较高数量的主要原因。

        大批难民的涌入也给瑞士带来日益严重的社会问题，瑞士人也发出了越来越多的抱怨和不满。一个最重要问题就是治安，不少瑞士人说，20年前瑞士很安全，而近几年在苏黎世、日内瓦等地时常发生盗窃案件，这和新入移民还是不无关系的。难民问题对瑞士政府来说也是头疼的问题，近几年瑞士一直在努力紧缩接收难民的数量，在可预见的一段时期内也将会继续保持谨慎的态度。