2015-3-28 12:54| 发布者: andrew | 评论: 0 |来自: 纽约时报
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“联邦调查局9·11评估委员会”(FBI 9/11 Review Commission)的这份报告称，FBI需要提高分析师的地位，强化从线人那里获取信息并加以分析的能力。报告称，FBI“执法能力取得了明显进步，但其他方面的能力落在了后面”。 文中写道，“这种不平衡的状况急需加以改进，从而应对不断增长和日益复杂的国家安全威胁。这些威胁来自具有很强适应性、越来越通晓技术的恐怖分子，愈加肆无忌惮的网络黑客，以及技术能力不断增强的全球网络犯罪集团。” 全国性的“9·11委员会”(9/11 Commission)于2004年公布的报告及后来的一些评估均呼吁对FBI进行重大改革。相比之下，周三的报告远没有那么严厉。它并未对FBI发出斥责之声，而是相当于对从2001年开始的FBI改革进行了一次状态评估。 如今的FBI已与当初不可同日而语。报告中提到的一些需要改善的方面也明显优于几年前。例如，与之前的多份报告相比，这份报告对FBI外语能力的批评淡化了不少。 其中给出的许多建议，与FBI局长詹姆斯·B·科米(James B. Comey)在2013年9月接掌该机构以来提出的问题大同小异。 科米表示，自己的一个首要任务，就是继续推进FBI从执法机构向情报机构的转型。去年，他设立了一个新的高级管理职位，专门负责一个旨在在所有调查中扩展情报使用的部门。 “我认为对FBI来说，这是一个值得骄傲的时刻，”科米在华盛顿举行的新闻发布会上说。“一个由我们国家一些重要领袖和智囊组成的外部团体，对我们进行了严格的审视，然后说，‘你们的自我转型做得不错。’他们也提到了我在全国各地都说过的那句话：‘还不够出色。’” 他接下来表示：“还有许多办法可以让我们做得更好，让我们成为一个能够在所有工作中利用、搜集和分享情报信息的国家安全执法机构。” 该评估委员会由国会在2014年成立，旨在评价自9·11袭击以来FBI取得的进步。特别是，该委员会审核了FBI对“9·11委员会”提出的建议的实施情况。 “对FBI来说，这份报告中的很多调查结果和建议都不会是第一次听说，”文中写道。“该局已经在针对它们采取措施。不过，2015年，FBI面临着日益复杂和危险的全球性威胁环境，对它提出了加快改革承诺的要求。一切都在更迅速地发生变化。” 这份报告的主笔是乔治城大学(Georgetown University)的安全研究教授布鲁斯·霍夫曼(Bruce Hoffman)、前司法部长埃德温·米斯三世(Edwin Meese III)，以及曾任驻印度大使的印第安纳州前众议员蒂莫西·J·勒默尔(Timothy J. Roemer)。 报告称，为了改善情报搜集和分析能力，FBI需要一个“自上而下的”五年“战略规划”。 不过，报告并未将责任完全归到FBI身上。文中称，预算削减“严重阻碍了FBI的情报和国家安全项目”。 报告中写道，FBI在其规模较大的办公驻地有足够的语言专家，但在国内的其他地方，他们“满足不了需求”。通常，语言专家会用一个虚拟系统与办案的探员和分析师远程沟通。 “增招语言专家并让他们融入FBI应是当务之急，”报告称。 该委员会颇为严厉地批评了FBI对待其分析师的方式，称“尽管宣称有意回应分析师的担忧”，但FBI并未将他们当作需要持续接受训练和教育的“专业劳动力”。 科米已表示，提高分析师的地位是他的首要工作之一。 报告指出，和9·11袭击之前相比，FBI在与政府各部门分享信息方面有了巨大进步，但仍需改善与地方执法部门及私营领域的沟通方式。 “展望未来，FBI将越来越倚仗国内外的各种伙伴关系，以便在至关重要且日渐增多的国家安全任务中取得成功，包括打击正在快速演变的网络和恐怖主义威胁，”报告称。 |
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