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百人命丧长江 第五代公共安全观临考

2015-6-5 14:49| 发布者: alvin| 查看: 522| 评论: 0 |来自: 多维新闻

导读: 2015年初的上海踩踏事件留下的伤口尚未拟合,长江沉船事件再次震动外界内心。

“长江”


 “东方之星”沉船事件已经过去了数十小时,目前沉船仍“横尸”长江,将数百人倒扣在江水之中。这样一起突发的重大安全事故,距离中共政治局集团学习公共安全体系仅4天,不啻为对中共公共安全体系出的一道难题。


祸起疏忽,这句话总是很准确,当长江沉船悲剧发生时,众多的“如果”版本诞生,如果没有贪图便宜登上这艘轮船,如果轮船能够在极端天气下靠岸抛锚,如果……或许最应该提到是如果中国建立公共安全体系足够抵御突发事件,结果将会怎样。


习近平的公共安全观


“公共安全连着千家万户,确保公共安全事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局。”5月29日的中央政治局第二十三次集体学习,中共最高领导人习近平如此描述公共安全的重要性。也是在这次会议上,中共强调了“安全发展”的观念,指出要“健全公共安全体系”。


新华社发布的通稿显示,中国公安部副部长杨焕宁、中国农业部副部长陈晓华、中国民政部部长李立国、中国安监总局局长杨栋梁、食药监总局局长毕井泉先后做了发言,这一细节显示,习近平所要打早的“公共安全体系”与上述部门密切相关,包含社会治安防控、食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾等几个方面。


而习近平关于“坚持以人为本、生命至上”的论述,可以视作对公共安全观的核心表态。


事实上,从习近平着重强调的“树立安全发展理念,把维护公共安全放在维护人民根本利益中来认识。”可以看出,习近平所要打早的公共安全观是以人为主,维护公民的生命安全和基本生存权益。


此外,习近平给出了建立健全长效机制入手;把基层一线作为公共安全的主战场;拓展人民群众参与公共安全治理,则是如何建立公共安全观的具体“方法论”。


作为擅长发动群众的政党,群众路线一直是中共的法宝之一,这一点在构建公共安全体系中也得到了强调。习近平称,要坚持群众观点和群众路线,动员全社会的力量来维护公共安全。


中国官方学者认为,强调基层一线的作用,将公共安全治理职能与流程重心向下转移;将公共安全治理权力,以及相应的责任向基层下沉,将提升灵活应对突发事件的能力。的确,无处不在的安全危机,需要官方“包打天下”的安全管理思路,已经跟不上事故发生的脚步,全民参与共建更符合新形势下的公共安全观。而将基层一线作为公共安全的主战场,也是力量下沉的举措之一。毕竟没有“全能政府”能够像八爪鱼一样将触角身下四面八方。


聚焦中国“另一面”


中共新一届政府执政两年多以来,习近平向外界展示了中国领导人的强势形象,“一带一路”战略向外界宣示中国改变政治版图的决心,中国在南海问题上的强势向外界传达中国对维护自己权益的坚持。正如习近平所言,中国这头沉睡的睡狮已经觉醒,但是但一次次公共安全事故的发生,仍在提醒这个国家注意一下华丽袍子上的虱子。


回顾大陆近期发生的重大公共安全事件,昆山中荣爆炸案暴露工厂违规生产现状,云南晋宁群体性事件暴露公共治理机制的失灵,上海踩踏事故暴露的城市应急治理的短板,河南鲁山养老院的大火显示社会救助工作的敷衍塞责……这些都反映出经济效益、社会效益同公共安全之间的冲突。


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