“东方之星”沉船事件已经过去了数十小时，目前沉船仍“横尸”长江，将数百人倒扣在江水之中。这样一起突发的重大安全事故，距离中共政治局集团学习公共安全体系仅4天，不啻为对中共公共安全体系出的一道难题。

祸起疏忽，这句话总是很准确，当长江沉船悲剧发生时，众多的“如果”版本诞生，如果没有贪图便宜登上这艘轮船，如果轮船能够在极端天气下靠岸抛锚，如果……或许最应该提到是如果中国建立公共安全体系足够抵御突发事件，结果将会怎样。

习近平的公共安全观

“公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。”5月29日的中央政治局第二十三次集体学习，中共最高领导人习近平如此描述公共安全的重要性。也是在这次会议上，中共强调了“安全发展”的观念，指出要“健全公共安全体系”。

新华社发布的通稿显示，中国公安部副部长杨焕宁、中国农业部副部长陈晓华、中国民政部部长李立国、中国安监总局局长杨栋梁、食药监总局局长毕井泉先后做了发言，这一细节显示，习近平所要打早的“公共安全体系”与上述部门密切相关，包含社会治安防控、食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾等几个方面。

而习近平关于“坚持以人为本、生命至上”的论述，可以视作对公共安全观的核心表态。

事实上，从习近平着重强调的“树立安全发展理念，把维护公共安全放在维护人民根本利益中来认识。”可以看出，习近平所要打早的公共安全观是以人为主，维护公民的生命安全和基本生存权益。

此外，习近平给出了建立健全长效机制入手；把基层一线作为公共安全的主战场；拓展人民群众参与公共安全治理，则是如何建立公共安全观的具体“方法论”。

作为擅长发动群众的政党，群众路线一直是中共的法宝之一，这一点在构建公共安全体系中也得到了强调。习近平称，要坚持群众观点和群众路线，动员全社会的力量来维护公共安全。

中国官方学者认为，强调基层一线的作用，将公共安全治理职能与流程重心向下转移；将公共安全治理权力，以及相应的责任向基层下沉，将提升灵活应对突发事件的能力。的确，无处不在的安全危机，需要官方“包打天下”的安全管理思路，已经跟不上事故发生的脚步，全民参与共建更符合新形势下的公共安全观。而将基层一线作为公共安全的主战场，也是力量下沉的举措之一。毕竟没有“全能政府”能够像八爪鱼一样将触角身下四面八方。

聚焦中国“另一面”

中共新一届政府执政两年多以来，习近平向外界展示了中国领导人的强势形象，“一带一路”战略向外界宣示中国改变政治版图的决心，中国在南海问题上的强势向外界传达中国对维护自己权益的坚持。正如习近平所言，中国这头沉睡的睡狮已经觉醒，但是但一次次公共安全事故的发生，仍在提醒这个国家注意一下华丽袍子上的虱子。

回顾大陆近期发生的重大公共安全事件，昆山中荣爆炸案暴露工厂违规生产现状，云南晋宁群体性事件暴露公共治理机制的失灵，上海踩踏事故暴露的城市应急治理的短板，河南鲁山养老院的大火显示社会救助工作的敷衍塞责……这些都反映出经济效益、社会效益同公共安全之间的冲突。